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平涼中心城市戶外廣告設置管理辦法

時間:2016年08月12日    信息來源:本站原創    作者:佚名      點擊:


平涼中心城市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總則

第一條  為了加強戶外廣告的設置管理,規范戶外廣告設置行為,促進戶外廣告健康有序發展,維護和改善市容市貌,提升城市形象,根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》、《甘肅省廣告監督管理條例》等法律、法規的規定,結合我市實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱戶外廣告是指城市道路、廣場、橋梁、公共自有或者他人所有的建筑物、構筑物,施工圍墻(檔),以及其他市政公用設施為載體,以路牌、燈箱、牌匾、櫥窗、布幅、霓虹燈、電子屏幕、氣球、氣模、繪畫、實物造型設施、宣傳車、印刷品等形式,書寫、張貼、懸掛設置的獨立式或附屬式商業廣告、公益性宣傳廣告等。

第三條  在平涼中心城市規劃區(東起四十里鋪平鎮橋,西至崆峒聚仙橋,南起南山高壓線,北至北山根區域范圍)設置戶外廣告均適用本辦法。

第四條  設置戶外廣告應當遵循安全、美觀的原則,符合城市規劃要求和城市容貌標準,設置位置適當,布置形式與街景協調。戶外廣告發布的內容應當健康、真實、合法。

第五條  平涼市城市管理綜合行政執法局(以下簡稱市執法局)是中心城市戶外廣告設置管理的行政主管部門,負責中心城市規劃區內戶外廣告設置規劃、標準的草擬;負責中心城市立柱廣告、建筑物頂部及立面廣告、城市道路(橋梁)廣告和電子顯示裝置、門店招牌、宣傳車、布幅等戶外廣告設置的審批和監管,核發戶外廣告設置許可證;負責行使上述戶外廣告設置違法違規行為的行政處罰權。

崆峒區城市管理綜合行政執法局(以下簡稱區執法局)負責占用城市道路、公共場所舉辦臨時性商務、促銷活動的審批、監督管理及違法違規行為的行政處罰權。

工商行政管理部門負責戶外廣告發布資格、發布內容的審查和登記等監督管理工作。

規劃、住建、公安等有關行政主管部門根據各自職責,共同做好中心城市戶外廣告的監督管理工作。

第二章 設置規劃

第六條  中心城市戶外廣告設置規劃由市執法局會同市規劃局結合中心城市總體規劃和詳細規劃編制,報市城市規劃土地建設審查委員會批準后實施。

中心城市戶外廣告設置的詳細規劃由市執法局根據戶外廣告設置總體規劃編制,報市城市規劃國土地建設審查委員會批準后實施。

戶外廣告設置的詳細規劃應當明確允許、限制或者禁止設置戶外廣告設施的區域、位置,明確城市重要節點戶外廣告設施設置的控制性要求,明確戶外廣告設施體量、造型、色彩要求,明確戶外商業廣告設施與公益宣傳設施的配比。公益宣傳所占面積或者時間不低于戶外廣告總量的10%。

第七條  經批準的戶外廣告設置規劃,不得擅自更改,確需調整的,應當按照戶外廣告設置規劃的編制程序辦理。

第八條  編制戶外廣告設施設置規劃時,應當向社會公示,采取聽證會、論證會或者座談會等形式聽取相關行業協會、有關專家和其他相關社會公眾的意見和建議。戶外廣告設置總體規劃、詳細規劃編制完成后,應當采取各種形式向社會公布。

第九條  任何單位和個人不得違反規劃批設或變相批設戶外廣告。

第十條  下列情形之一的,禁止設置戶外廣告設施:

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的;

(三)妨礙生人民生產生活、損害市容市貌的;

(四)國家機關、文物保護單位和風景名勝區的建筑控制地帶;

(五)法律、法規、規章規定和市人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第三章 設置許可

第十一條  設置戶外廣告應當辦理行政許可、登記手續,未經許可、登記,任何單位和個人不得設置戶外廣告。

戶外廣告設置許可實行由市執法局統一受理,抄送相關單位審查和限時辦結、效能監察的審批管理制度。

第十二條 申請設置戶外廣告設施的單位和個人,應當向市執法局提交下列材料:

(一)按照要求填寫的戶外廣告設施設置申請表;

(二)營業執照、經營資質原件及復印件,授權委托書、個人身份證原件及復印件(原件核查后退回);

(三)設置戶外廣告設施的場地、設施的所有權、使用權證明文件或與所有權人簽訂的租賃協議等證明文件;

(四)戶外廣告設施的彩色立面效果圖(以設置廣告設施原景為背景);

(五)戶外廣告制作說明、設計安裝施工圖及設施安全維護措施;

(六)其他有關證明文件。

第十三條  戶外廣告設置申請由市執法局統一受理,并轉告相關行政管理部門分別提出意見后統一辦理。

其他相關行政管理部門應當在收到市執法局轉來的戶外廣告設置許可申請后7個工作日內提出書面意見,逾期未提出的視為同意。相關行政管理部門需要申請人補充,修改材料的,應當自收到征求意見之日起兩個工作日內一次性告知市執法局。市執法局應當及時告知申請人補正材料。

市執法局應當自受理之日起20個工作日內作出準予許可或者不予許可的決定。

第十四條  申請設置戶外廣告設施有下列情形之一的,不予許可:

(一)本辦法第十條規定的情形;

(二)妨礙他人生產經營或者影響居民生活、影響他人對建(構)筑物合法使用權益的;

(三)利用違法建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建(構)筑物和設施的;

第十五條  戶外廣告設置使用權許可期限一般為3年,最長不得超過5年。期限屆滿需繼續設置的,設置人應于期限屆滿30日前向市執法局提出申請,辦理延續手續。

第十六條  戶外廣告設施應當按照批準的時間、地點、位置、形式、規格、結構圖、效果圖等要求進行設置,不得擅自變更;確需變更的,應當按照設置許可程序辦理變更手續。

第十七條  占用城市道路、公共場所舉辦大型文化、體育、公益活動或舉行各類商品展銷會、訂貨會、交易會、開業慶典等臨時性商務活動或者懸掛標語、橫幅、條幅進行進行促銷宣傳活動,應當按照批準的要求舉辦。

舉辦人應當在10日前向崆峒區執法局提出申請,辦理行政許可手續,申請時應提交下列材料:

(一)按照要求填寫的臨時戶外廣告設施設置申請表;

(二)營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

(三)臨時戶外廣告設施設置形式和范圍的書面說明;

(四)法律、法規、規章規定應當提供的其他材料。

第十八條  崆峒區執法局應當在受理舉辦商務促銷活動申請后7日內,征求相關行政管理部門的意見,并作出準予許可或者不予許可的決定。

臨時戶外廣告設施設置許可期限一般應控制在3日以內,最長不得超過7日。

第十九條  根據戶外廣告設置規劃要求,對在城市道路、廣場、綠地、規劃區公路兩側、其他公用設施、公共場地等公共資源上設置戶外廣告的實行廣告位拍賣競得。拍賣方案由市執法局制定,報市人民政府批準后組織實施

第二十條  對零星、單一設置的戶外廣告牌、燈箱、電子顯示裝置、路名牌、站牌、門頭(店面)招牌等戶外廣告,實行戶外廣告資源有償使用管理,具體收費標準報市發展和改革委員會批準后實施。

第二十一條  經市執法局許可設置的戶外廣告設施,應當在戶外廣告設施牌面右下角清晰地標明《戶外廣告設置許可證》編號。

第四章 設置管理

第二十二條  設置戶外廣告設施應當遵守下列規定:

(一)符合戶外廣告設施設置技術規范要求和城市容貌標準;

(二)戶外廣告設置應當與城市美化亮化相結合;

(三)按照許可文件標明的地點、具體位置、形式、色彩、規格、數量、制作材質、燈飾配置等要求進行設置;

(四)嚴格執行有關安全技術規范和標準,保障施工安全和設施牢固;

(五)符合節能和環保要求;

(六)戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等,應當符合國家有關規定,書寫規范、準確。

第二十三條  未經批準,不得擅自設置戶外廣告以及霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、布幅、畫廊、實物造型等戶外設施。經許可的應當按照批準的要求設置,符合城市容貌標準。

第二十四條  未經批準,戶外廣告設置者不得擅自變更設置許可的內容,確需變更的按設置審批程序辦理。

第二十五條  經批準設置的戶外廣告設施應當自批準之日起6個月內完成設置;設置門頭招牌應當自批準之日起15日內完成設置;建筑物立面裝修的門頭招牌在建筑物裝飾裝修竣工之日同期完成設置,逾期未完成的由市執法局責令設置者限期完成設置,限期內未完成設置的,視為主動放棄設置權,原取得的《戶外廣告設置許可證》同時失效。

第二十六條  設置門頭招牌應當遵守下列規定:

(一)內容僅限于本單位的名稱、聯系方式、地址、標識,不得推介產品、發布經營服務信息;

(二)不得影響規劃許可的建筑物正常間距,不得妨礙建筑物采光、通風、消防以及結構安全;

(三)與建(構)筑物本身及相鄰門頭牌匾、招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等應當比例適當、和諧統一;

(四)多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的,設置門頭招牌應先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計,經市執法局審查批準后制作。

(五)設置人因歇業、解散或者注銷的,應當停止使用經許可設置的門頭牌匾,并在歇業、解散或者被注銷之日起7日內拆除。

(六)新建、改建、擴建建筑物的建設單位應當按照中心城市戶外廣告設置規劃,提出門頭牌匾設置詳細規劃,報市執法局審批后設置。

第二十七條  戶外廣告設置完工后,設置人應當按照有關規定對工程質量進行驗收,符合標準的,方可投入使用。

    第二十八條  戶外廣告設置人應當做好戶外廣告設施的日常檢查維護,保持戶外廣告設施的完好、整潔、美觀和牢固。 

戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的,應當及時修復或更新;霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設施出現損壞的,應當在三日內修復。

第二十九條  戶外廣告設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢測和檢查,存在安全隱患的,設置人應當立即整修或者拆除;遇暴雨(雪)、大風等災害性天氣,設置人應當采取可靠的安全防范措施。

第三十條  戶外廣告設施設置許可期限屆滿后,設置人應當在7日內自行拆除。臨時性商務促銷活動設置的設施應當在許可期限屆滿后2日內予以拆除。

在戶外廣告設置權有效期內,因城市建設或者社會公共利益,需要拆除戶外廣告設施的,拆遷單位應當提前30日通知原廣告設置者,并適當補償經濟損失。由廣告設置者到原審批機關辦理注銷手續。

第三十一條  戶外商業廣告設施設置通過驗收后,應當在60日內發布廣告;逾期未發布商業廣告或者連續60日未發布商業廣告的,戶外廣告設置者應當發布公益廣告,公益廣告的內容由市執法局會同有關部門指定。

設置的公益宣傳設施通過驗收后,應當在30日內發布公益宣傳廣告。

第三十二條  城管執法、工商、規劃、住建、公安等行政管理部門應當按照職責分工,加強對戶外廣告設置的監督管理和查處,及時發現戶外廣告設置發布中的問題,督促設置人及時更改。

第五章 法律責任

第三十三條 未經批準,擅自占用城市道路或者在橋梁、路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的,由市執法局依據國務院《城市道路管理條例》第四十二條之規定,責令設置單位或個人限期改正,拒不改正的,可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

第三十四條 違反本辦法第十七條、第二十三條、二十四條規定的,由城管執法部門依據《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十三條的規定,責令改正;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十五條 未經批準,擅自設置大型戶外廣告,影響市容或者不符合城市容貌標準、環境衛生標準的廣告設施,由市執法局會同城市規劃行政主管部門,依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條和第三十七條的規定,責令有關單位和個人停止違法違規行為,限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,報經市人民政府批準,由市執法局組織強制拆除,拆除費用由設置單位或個人承擔,并可處以罰款。

第三十六條  在戶外廣告設施設置或內容發布過程中,違反其他有關法律法規規定的,由有關部門按規定予以處罰。

第三十七條  戶外廣告設施所有人對戶外廣告設施未及時維護、更新,致使發生倒塌、墜落等事故,造成他人人身或財產損失的,由戶外廣告設施所有人依法承擔賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。戶外廣告發布者在設置廣告或更換版面以及在發布廣告操作過程中出現的安全責任,由發布責任人承擔相關法律責任。

第三十八條  各相關行政管理部門對當事人提出的戶外廣告經營資質審查、戶外廣告設置和戶外廣告登記的申請,在規定時限內既不辦理又不作書面答復的,當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十九條  市執法局要切實加強中心城市戶外廣告的設置管理、指導和協調。同時,各相關行政管理部門要密切協作,共同作好戶外廣告設置管理工作。對在戶外廣告設置管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法承擔相應的刑事責任。

第六章 附則

第四十條   對本辦法實施前已設置的戶外廣告,已經有關部門審批的,批準期滿后需繼續設置的,按本辦法辦理。未經有關部門審批設置的,如果符合規劃要求,允許保留,限期補辦審批、登記手續,逾期未辦理的,限期自行拆除,逾期未拆除的,由戶外廣告設置主管部門依法予以強制拆除;不符合規劃要求的,限期自行拆除,逾期未拆除的,由戶外廣告設置主管部門依法予以強制拆除。

第四十一條  本辦法自發布之日起施行,有效期為五年。2007年9月29日發布的《平涼市中心城市戶外廣告設置管理暫行辦法》同時廢止。






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